南土地出产高,就算百姓土地比其他地方少,但是还是足以糊口,二是江南百业兴盛,就算是没有土地,或者土地产出不足以养活一家人,但是依靠桑蚕或者其他手工,也可以获取一些收入,足以养家糊口,流民最多还是北方诸路。
吕惠卿也说道:官家,东南诸路虽然土地不如北方多,但是产出远远超过北方,且工商发达,依靠做工经商,百姓也足以养活自己,反倒是大量人口外流,会导致国家税收减少,反而不美。
赵佶心想,就算江南物产丰富,百姓糊口不难,但是江南肯定还是有不少赤贫的人家,他们靠出卖劳动力换取基本的生存条件,是最没有风险抵御能力的,一旦有什么变故,他们立马就会断绝生活来源,沦为流民,成为摩尼教等蛊惑的对象。所以赵佶认为从江南迁移一些人是必要的。
曾布也说道:官家,虽然江南地狭人稠,但是百姓安土重迁,官府若是强行迁移,必然激起民怨,反而不美。这个问题确实是一个大问题,中国老百姓普遍安土重迁,若非实在过不下去,绝不会轻易搬迁,远离故土的,而且以现在的交通手段和条件,一旦迁移,几乎是终生难以回乡,对于中国老百姓而言,是很难接受的。
赵佶还是说道:如此,在江南可以招募流民,凡愿意去荆湖北路开垦荒地的,官府给钱三十贯,每五家给耕牛一头,每家给田五十亩,五年不起科,同时明年开始从京畿、京东、河北急需迁移流民到荆湖北路,江汉之地,水网纵横,只要加以开垦,所得粮食,足以支撑本朝。
赵佶说的没错,到明代就已经是湖广熟,天下足了,连江南的苏州等地,都要从江汉平原购买粮食,用以转运京师。现在江汉平原上最缺乏的就是人口,与其让这些流民到时候聚集造反,还不如由朝廷给他们找个出路,虽然现在需要投入,但是长久来看,对朝廷肯定是利大于弊的。
赵佶想了想说道:开发荆湖北路,是未来数年的大事,也是关系朝廷安稳的大事,只有把北方和江南的流民安置好,令他们不生事端,朝廷才能腾出手来处理其他事,荆湖北路的屯田,我想应该专设一司,总管此事,三司、枢密院也要多关注。
赵佶要把河北、京东等地的百姓迁移走,还有个重要的原因,未来这里恐怕是战场,何必让这些无辜百姓去填塞女真人的铁蹄呢?与其令他们白白的送死,还不如早早迁移走。
作为首相的韩忠彦这才说道:开垦土地,安置流民,编户划田,确实不是小事,不若仿前朝例,设荆湖北路营田司,专司此事,宗泽既然统管此事,就以荆湖北路提点刑狱使权判营田司事。
章惇问道:官家,荆湖北路还有不少五溪蛮,恐怕要设立保甲,编练厢军,防止蛮夷侵扰。赵佶正想借此机会锻炼一下宗泽的军事能力,于是说道:不若加宗泽本路兵马都监,给他一将校阅乡兵兵额,令其在流民众组建保甲,选拔精壮,编为乡兵,所需军器,由军器监调拨。
赵佶看看没别的事了说道:若是无他事,着外制草制,画押用印后发出吧!
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