具体作法有些分歧。朱燮元和秦良玉认为应该以安抚为主，保留土司的部分权力然后设置流官。而鲁钦则认为应该将参与叛乱的土司全部杀死，然后设置流官，这样才能长治久安。
朱由校将三人奏折先交给内阁讨论，大家都对鲁钦的方案嗤之以鼻，认为大明一直以仁义待边民，讲究仁恕之道，怎么能够杀光土司呢？
朱由校其实很支持鲁钦的看法，因为他想到了后世的民族政策，如果摧毁了土人的上层建筑，那下层土民就会好管得多，一味的仁义，只会助力那些人的嚣张气焰。
于是他将奏折在早朝上让众大臣一起讨论，结果大多数人都认为朝廷应该行仁义之举，只有几个大臣认为应该对参与叛乱的土司们给些惩罚，以儆效尤。
这时却有个刑部郎中的看法与众不同，他站出来说道：“陛下，微臣觉得，如果宽恕了那些土司，不啻与鼓励别的土司造反，所以绝对不可以如此。臣认为所有参与了叛乱的土司都应该杀死，并将其抄家灭族，将其家产收归朝廷，对没有参与叛乱的土司给予一定的嘉奖，这样才会让他们明白以后应该如何作才对。”
朱由校大喜，就将这个叫洪承畴的刑部郎中提升为刑部员处郎，任命其为钦差大臣，赐他尚方剑，前往永宁处理改土归流事宜。并命周遇吉带一个炮兵营和一个辎重营随洪承畴前住，因为奢崇明虽然基本打残了，但安邦彦可还跳得很欢呢。
洪承畴动身之前，朱由校召见了他。两人就官吏盘剥和降而复叛这两件事进行了深入探讨，朱由校认为，只有死了的叛乱者才是好的叛乱者，当然杀完他们后也要杀几个贪官来取信于当地土人，让以后的流官知道土人也不是能随便剥削的。并让洪承畴带口谕给四川巡抚，要他准备好流官，等洪承畴清理完后迅速安排下去，将永宁安抚好。
请收藏：https://m.jehnda.com
（温馨提示：请关闭畅读或阅读模式，否则内容无法正常显示）